El canciller uruguayo Francisco Bustillo entregó en mano en la mañana de este jueves 1° en Auckland —miércoles 30 de noche hora uruguaya— la carta de postulación como socio del Uruguay al Tratado Transpacífico (TTP-11) —acuerdo de libre comercio de 11 países americanos y asiáticos—, pese a la advertencia de sus tres países socios para que se preparara para medidas comerciales y jurídicas si no pasa a negociar con todo el bloque del Mercosur.

En la tierra de los rugbiers All Blacks, el enviado dejó la nota formal de solicitud de ingreso al Acuerdo Amplio y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) al ministro neozelandés Damien O'Connor de Comercio y Crecimiento de Exportaciones, quien le impuso los procedimientos a seguir para que sea considerada una futura adhesión a ese mercado de más de 480 millones de consumidores. 

Debió ser reformado su TPP signado en 2018, tras perder de socio nada menos que a Estados Unidos por impulso de Donald Trump y contra Barack Obama, firmante de su versión 2016 de 12 países. La reestructuración fue liderada por la dos veces presidenta socialista Michelle Bachelet con los 10 socios supérstites. El proceso legislativo tardó dos presidentes más hasta Gabriel Boric, en que el senado trasandino lo ratificara y espera dos meses para regir.

Flexibilización más firme

El acto protocolar en el país insular fue agendado justo antes del Consejo del Mercosur del 5 y 6 de diciembre en Montevideo, como ratificación de la demanda oriental de flexibilización para firmar TLC bilaterales o multilaterales a solas, si la región no avanza junta a por ellos. 

Como presidente pro témpore del Consejo del Mercosur, Bustillo volverá este fin de semana para la cumbre de ministros y presidentes que “estará entretenida", ironizó el presidente Luis Lacalle Pou, al reafirmar su decisión tras la amenaza de sus socios con medidas comerciales y jurídicas.

A las 22:33 del miércoles, el presidente transmitió por las redes a sus seguidores y diplomáticos vecinos lo que había sucedido a medio mundo de distancia. 

"El ministro de RR.EE. Francisco Bustillo acaba de presentar formalmente en Nueva Zelanda la solicitud de ingreso al CPTPP. Más oportunidades para nuestro país y nuestra gente. Un Uruguay abierto al mundo. Confiamos en los uruguayos y todo su potencial", alabó el mandatario oriental. 

Después del comunicado público matutino de los jefes negociadores de Argentina, Brasil y Paraguay, que movió el avispero en las oficinas de los mercócratas, en la tarde se le hizo llegar al lado uruguayo del Grupo Mercado Común —ejecutivo del bloque con nivel viceministerial— una lista corta de mercados en que hay consenso para negociar los cuatro socios. 

China, Turquía y el TTP-11, que pretende Uruguay, están afuera de la nómina, lo que se traduce como un "ni te molestes a solas", explicó un funcionario argentino. La búsqueda en equipo de los TLC se reducirá a Unión Europea y el EFTA —que lideran Suiza y Noruega—, Singapur (en plenas correcciones), Canadá, Centroamérica, Caribe y el norte africano.

Luces largas y cortas

En los dos días anteriores, como primer canciller uruguayo en visita oficial a Australia en 75 años de relaciones, Bustillo destacó la acción conjunta multilateral que sostienen a la ministra de Relaciones Exteriores y Comercio, Penny Wong, que invitó a Uruguay en 2023. 

Fue recibido por el responsable australiano para el Tratado Integral y Progresivo de Asociación Transpacífico (CPTPP), el viceministro de Comercio Tim Ayres, discutiendo los beneficios del área agrícola, para que sea parte del tratado. Sobre inversiones australianas, prometió “reforzar el vínculo con incremento de la presencia australiana” en Uruguay, donde hay interesados en proyectos de hidrógeno verde en Salto Grande para sus capitales.

Bustillo enfatizó la voluntad del gobierno de "ingresar al TPP, lo cual fue bien recibido por la parte australiana, que destacó que Uruguay se encuentra bien posicionado para iniciar el proceso". Luego de volar hacia Nueva Zelanda, se reunió con la canciller Nanaia Mahuta y presentó la discutida solicitud formal de acceso al TPP en dicho país, depositario del Tratado Integral y Progresivo de Asociación Transpacífico, dice el comunicado del Palacio Santos.

Sobre la posible entrada de su país al Acuerdo Transpacífico, la ministra Azucena Arbeleche aseguró: "Lo vemos viable, por eso damos el paso de presentar la carta, lo cual no quiere decir que sea un día para el otro" pues, para ser miembro "tenemos que recorrer un camino” hacia “acuerdos más ambiciosos y con características de última generación como es el CPTPP". 

“Tenemos luces largas puestas en el tratado de libre comercio con China, luces largas puestas en ingresar el 1° de diciembre la carta para ingresar al CPTPP y tenemos pendiente el acuerdo Mercosur-Unión Europea”, expresó el domingo 27 al diario El País. 

Diferenció esas “luces largas” de las “cortas”: y aseguró que en medio se necesitan ”resultados concretos, avances” como la apertura de lengua bovina a Japón luego de la misión a ese país. 

Texto de carta

Con el Tratado de Asunción (1991) se estableció la ruta hacia la zona de libre comercio entre los cuatro socios y el Tratado de Ouro Preto (1994) fijó arancel externo a la unión aduanera. En solo tres años se había triplicado el comercio dentro de la región. Cualquier trato individual perfora el arancel externo y las normas de origen, si la China o países del TPP desean que el producto introducido a Uruguay pueda seguir con bajo arancel o nulo al resto del Mercosur.

No se presentó en público el texto de la carta de postulación para seguir el proceso de adhesión al Tratado Trans-Pacífico (TTP-11), ni tampoco se leyó ante lideres partidarios, cita en que habló el presidente y el canciller, dando un breve espacio para sus consultas. 

Lacalle venía de visitar Japón, sabía del acuerdo regional logrado con Singapur y por primera vez en 75 años de relaciones se disponía a enviar a Bustillo a Australia y Nueva Zelanda.  Le queda Chile, Perú, México y Canadá en América, con Malasia, Brunei, y Vietnam en el Asia, para transformarse en socio de todos ellos, matando 11 pájaros de un único tiro a sola firma.